കേരളത്തിന്റെ സാമ്പത്തിക പ്രതിസന്ധി: നികുതി ചോർച്ച തടയാൻ സിഎജി റിപ്പോർട്ടിലെ ‘നിധി’ പ്രയോജനപ്പെടുത്താം

കേരളത്തിന്റെ വികസന സ്വപ്നങ്ങൾക്ക് കരുത്തേകാൻ പുതിയ സർക്കാർ അധികാരമേറ്റപ്പോൾ വലിയ പ്രതീക്ഷകളാണ് ജനങ്ങൾ പുലർത്തിയത്. ആദ്യദിനം തന്നെ പ്രഖ്യാപിച്ച ജനക്ഷേമ പദ്ധതികൾ ഈ ആത്മവിശ്വാസത്തെ ഇരട്ടിയാക്കി.

എന്നാൽ, സംസ്ഥാനത്തിന്റെ നിലവിലെ സാമ്പത്തിക ഭദ്രതയെക്കുറിച്ച് വിദഗ്ധസമിതി പുറത്തുവിട്ട ധവളപത്രത്തിലെ വിവരങ്ങൾ ആശങ്കയുണർത്തുന്നതാണ്.

അഞ്ചു ലക്ഷം കോടി രൂപയോളം വരുന്ന ബാധ്യത സംസ്ഥാനത്തിന്റെ മുന്നിലുള്ള പ്രധാന വെല്ലുവിളിയായി തുടരുന്നു. ധനവകുപ്പിന്റെ ചുമതലയേറ്റ വി.ഡി.

സതീശൻ സുപ്രധാനമായ കർമപദ്ധതികളാണ് മുന്നോട്ടുവെച്ചിരിക്കുന്നത്. സംസ്ഥാനത്ത് വരുത്തേണ്ട

മാറ്റങ്ങളെക്കുറിച്ച് അദ്ദേഹം വ്യക്തമായ കാഴ്ചപ്പാട് പുലർത്തുന്നുണ്ടെങ്കിലും, ശക്തമായ പ്രതിപക്ഷമുള്ള ഒരു സാഹചര്യത്തിൽ തീരുമാനങ്ങൾ നടപ്പാക്കുക എന്നത് ശ്രമകരമാണ്. പെൻഷൻ പ്രായം വർധിപ്പിക്കുന്നത് പോലുള്ള പരിഷ്കാരങ്ങൾ പോലും രാഷ്ട്രീയ എതിർപ്പുകൾക്ക് കാരണമായേക്കാം.

സാമ്പത്തിക പരിഷ്കാരങ്ങളുടെ ഗുണഫലം ലഭിക്കാൻ ദീർഘകാലം കാത്തിരിക്കേണ്ടി വരുമെന്നത് സർക്കാരിന് മുന്നിലുള്ള മറ്റൊരു വലിയ പ്രതിസന്ധിയാണ്. വരുമാനം വർധിപ്പിക്കാൻ നികുതികൾ ഉയർത്തുന്നത് പ്രായോഗികമല്ലാത്തതിനാൽ, സർക്കാർ നിലവിൽ ചെകുത്താനും കടലിനും ഇടയിലുള്ള അവസ്ഥയിലാണ്.

ഈ സാഹചര്യത്തിലാണ്, മുൻകാലങ്ങളിൽ സിഎജി വാണിജ്യ വകുപ്പിൽ നടത്തിയ ‘ഇൻഫർമേഷൻ സിസ്റ്റം ഓഡിറ്റ്’ റിപ്പോർട്ടിന്റെ പ്രസക്തി വർധിക്കുന്നത്. സംസ്ഥാനത്ത് വലിയതോതിൽ നടക്കുന്ന നികുതി വെട്ടിപ്പ് തടയാനുള്ള വഴികൾ ഈ റിപ്പോർട്ടിലുണ്ട്.

2014-ൽ നിയമസഭയിൽ സമർപ്പിക്കപ്പെട്ട ഏഴാമത്തെ റിപ്പോർട്ട് അന്നത്തെ മുഖ്യമന്ത്രി ഉമ്മൻചാണ്ടിയുടെയും ധനമന്ത്രി കെ.എം.

മാണിയുടെയും ശ്രദ്ധയിൽപ്പെട്ടിരുന്നെങ്കിലും, ഫലപ്രദമായി ഉപയോഗിക്കാനായില്ല. പബ്ലിക് അക്കൗണ്ട്സ് ചെയർമാനായിരുന്ന തോമസ് ഐസക് ഉൾപ്പെടെയുള്ളവർ ഈ റിപ്പോർട്ടിന്റെ ഗൗരവം അന്ന് ചർച്ചയാക്കിയതാണ്.

പ്രധാന വരുമാന സ്രോതസ്സുകൾ
ഇന്ത്യൻ ഭരണഘടനയനുസരിച്ച് സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് മൂന്ന് പ്രധാന വരുമാന മാർഗങ്ങളാണുള്ളത്:
1. സംസ്ഥാനത്തിന്റെ സ്വന്തം നികുതി വരുമാനം.
2.

നികുതിയിതര വരുമാനം (കേരളത്തിൽ മറ്റ് സംസ്ഥാനങ്ങളെ അപേക്ഷിച്ച് ഇത് കൂടുതലാണ്).
3. കേന്ദ്ര സഹായവും നികുതി വിഹിതവും.

മഹാരാഷ്ട്ര, കർണാടക തുടങ്ങിയ സംസ്ഥാനങ്ങളുമായി താരതമ്യം ചെയ്യുമ്പോൾ കേരളത്തിന്റെ സാമ്പത്തികാവസ്ഥ പരിമിതമാണ്. വാണിജ്യ നികുതിയാണ് സംസ്ഥാനത്തിന്റെ പ്രധാന വരുമാന സ്രോതസ്സെങ്കിലും, കൃത്യമായ നിരീക്ഷണത്തിന്റെ അഭാവം വലിയ തോതിലുള്ള വരുമാനനഷ്ടത്തിന് കാരണമാകുന്നു.

നിലവിൽ 4500-ഓളം ഉദ്യോഗസ്ഥരുള്ള വാണിജ്യ വകുപ്പിന് പ്രതിവർഷം ഫയൽ ചെയ്യുന്ന 15 ലക്ഷത്തോളം റിട്ടേണുകളിൽ 10 ശതമാനത്തിൽ താഴെ മാത്രമേ വിശദമായി പരിശോധിക്കാൻ സാധിക്കുന്നുള്ളൂ. നികുതി വെട്ടിപ്പിന്റെ മറഞ്ഞിരിക്കുന്ന വഴികൾ
1.

ആദായനികുതിയിൽ പാനും ആധാറും ബന്ധിപ്പിച്ചതുപോലെ വാണിജ്യ നികുതിയിൽ കർശന നിയന്ത്രണങ്ങളില്ല. ഇത് ഒരു സ്ഥാപനം തന്നെ പല റജിസ്ട്രേഷനുകളായി വിഭജിച്ച് നികുതി വെട്ടിക്കാൻ വഴിയൊരുക്കുന്നു.
2.

നിയമപരമായ ഇളവുകൾ ദുരുപയോഗം ചെയ്ത് വരുമാനം കുറച്ചുകാണിക്കുന്നത് മറ്റൊരു പ്രധാന പ്രശ്നമാണ്.
3. നികുതി പിരിവിന്റെ ടാർജറ്റിന് മുൻഗണന നൽകുന്നതുകൊണ്ട്, നികുതി ചോർച്ച തടയുന്നതിനുള്ള സമഗ്രമായ വിവരശേഖരണം നടക്കുന്നില്ല.

പരിഹാര മാർഗങ്ങൾ
സർക്കാർ അടിയന്തരമായി വാണിജ്യ നികുതി വകുപ്പിൽ സമഗ്രമായ ഒരു ‘ഇൻഫർമേഷൻ സിസ്റ്റം ഓഡിറ്റ്’ നടപ്പിലാക്കണം. കംപ്യൂട്ടറൈസേഷന്റെ ഭാഗമായുള്ള സാധാരണ പരിശോധനയല്ല ഇത്, മറിച്ച് നികുതി നിയമങ്ങൾ കംപ്യൂട്ടർ സംവിധാനവുമായി കൃത്യമായി ‘മാപ്പിങ്’ ചെയ്തിട്ടുണ്ടോ എന്ന പരിശോധനയാണ്.

ഇതിനായി വാണിജ്യ നികുതി ഉദ്യോഗസ്ഥർക്കൊപ്പം സിഎജിയിലെയും ചാർട്ടേഡ് അക്കൗണ്ടന്റ്മാരുടെയും സേവനം പ്രയോജനപ്പെടുത്താവുന്നതാണ്. വരുമാനക്കുറവല്ല, മറിച്ച് നികുതി വെട്ടിപ്പ് കണ്ടെത്താനുള്ള സംവിധാനങ്ങളുടെ അജ്ഞതയാണ് സംസ്ഥാനം നേരിടുന്ന യഥാർത്ഥ പ്രശ്നം.

സർക്കാർ ഈ ‘നിധി’ കണ്ടെത്താൻ തയാറായാൽ സാമ്പത്തിക പ്രതിസന്ധിക്ക് വലിയൊരു പരിഹാരമാകും. (ലേഖകൻ ഡോ.

ബിജു ജേക്കബ്, ഐഎ ആൻഡ് എഎസ് മുൻ പ്രിൻസിപ്പൽ അക്കൗണ്ടന്റ് ജനറൽ (കേരള) ആണ്).